3.中国节能减排工作起步晚，“碳捕获、碳储存、碳利用”等技术较落后。作为发展中国家，中国工业化起步于20世纪50年代，真正快速的时期是改革开放后。由于起步晚，中国的节能减排技术研究进程慢、水平低。另一方面，受较低的人均财政收入制约，中国人均节能减排资金量投入较少，现阶段中国“碳捕获、碳储存、碳利用”等技术较落后。

4.中国已经并正在为减排做出积极努力。近些年来，中国本着对世界负责，对自己负责任的态度，为应对气候变化做出了积极努力。2007年，中国成立了“国家应对气候变化领导小组”，开始实施《中国应对气候变化国家方案》。2009年8月，中国全国人大常委会通过《全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议》。

5.中国为减少碳排放所做的巨大贡献。一方面，中国节能减排工作取得显著成绩。国家发改委应付气候变化司表示，中国如果能实现“十一五”期间的节能减排目标，将节能20%，减少16亿吨二氧化碳排放，这在国际上是贡献最大的一个国家目标。另一方面，公众的环保意识增强。据中国环境文化促进会的调查，自该组织开展公众环保意识调查以来，2006—2008年环境污染问题的关注比例连续三次进入前三名，调查还显示公众的环保意识和支付意愿也在逐步提高。

二、气候谈判中的基本原则

大气是全人类的共同财富，是全球性的纯公共产品，具有消费的非排他性和非竞争性。如果不制定规则加以约束，“公地悲剧”将难以避免。国际气候谈判的根本原则是科学、高效地配置有限的碳排放权资源，实现人类福利最大化。

1.既要强调碳排放存量，又要强调碳排放增量。温室气体排放产权很难界定清楚，完全公平分配排放总量和增量是不可能的，但是为了全球的可持续发展、满足人类的基本需求，必须在承认历史排放存量的基础上解决现在、未来的增量分配。无论是发达国家还是发展中国家，都必须进行总量和增量控制。自18世纪中叶英国工业革命开始，人类就开始了大规模二氧化碳排放。林伯强教授认为，从西方工业革命开始的1750年到1950年的两个世纪内，因人类利用化石燃料而产生的二氧化碳中，发达国家占了95%。从1950年到2000年一些发展中国家开始实现工业化的半个世纪里，发达国家的排放量仍占到总排放量的77%。科学研究表明，二氧化碳在空气中的存活时间最多为3000年，发达国家自第一次工业革命以来的碳排放总量占世界总量的绝大部分。2007年，联合国政府间气候变化专门委员会提出，到2050年全球温室气体至少比当前减少50%。因此，中国应主张世界各国既要为碳排放的历史存量付费，又要为现在和未来排放的增量付费。